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环保税开征,这些你有必要知道

《中华人民共和国环境保护税法》于2016年12月25日在十二届全国人大常委会第二十五次会议上获表决通过,已于2018年1月1日起施行,这也意味着施行了近40年的排污收费制度将退出历史舞台。

近年来,党中央、国务院高度重视生态环境保护工作,大力推进大气、水、土壤污染防治,持续加大生态环境保护力度。十九大报告也对加快生态文明体制改革、建设美丽中国提出了新的更高要求,为环境保护工作指明了方向。但总体上看,我国环境保护仍滞后于经济社会发展,生态环境恶化趋势尚未得到有效缓解,部分地区环境污染问题较为突出,严重影响了正常生产生活和社会可持续发展,加强环境保护已刻不容缓。党的十八大报告和我国“十三五”规划明确提出:

大力推进生态文明建设,实行最严格环境保护制度,加大环境治理力度。在党的十八届三中、四中全会文件中明确提出“推动环境保护费改税”“用严格的法律制度保护生态环境”。因此,实行环境保护费改税,是落实党中央、国务院决策部署的重要举措。

中央经济工作会议明确提出,打好污染防治攻坚战,要使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善。环保税法是我国首部“绿色税法”,主要针对企业排污多少来征税,在我国经济迈向高质量发展阶段的当口,开征环保税可以说是恰逢其时。开征环保税,将形成有效约束和激励机制,有利于减少污染物排放,促进生态文明建设。

那么作为我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法,环境保护税法的这些规定你知道吗?

 

一、个人要不要缴环保税?

《环境保护税法》规定,在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人,应当依照本法规定缴纳环境保护税。

也就是说,普通居民没有被列入征税范围,不用缴纳环保税。

同时税法第四条规定,有下列情形之一的,不属于直接向环境排放污染物,不缴纳相应污染物的环境保护税,一是企事业单位和其他生产经营者向依法设立的污水、垃圾集中处理场所排放污染物的;二是企业事业单位和其他生产经营者在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存或者处置固体废物的。

 

二、对哪些污染物征税?

《环境保护税法》明确,大气污染物、水污染物、固体废物和噪声被列为应税污染物。

应税大气污染物包括二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氯气等,应税水污染物包括总汞、总镉、总铅、石油类、动植物油、甲醛等。

值得注意的是,根据环保税法所附《环境保护税税目税额表》,噪声指工业噪声。这意味着,建筑施工噪声和交通运输噪声等没有被纳入征收范围。

根据《环境噪声污染防治法》,环境噪声,是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。

其中,工业噪声,是指在工业生产活动中使用固定的设备时产生的干扰周围生活环境的声音;建筑施工噪声,是指在建筑施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音。

 

三、会不会增加企业负担?

环境保护税是环保部、财政部和税务总局共同推进的,按照“税费平移”的标准,把过去的排污费直接转为环保税。当然,政策的设计总体来讲不以收钱为目的,主要是为了刺激环境保护意识、提振环境保护的自觉性。通过排污费改环保税,有利于提高执法刚性,减少地方政府干预,内化环境成本。环境保护税按排放量征收,多排多缴,少排少缴,有利于促进企业提升环保水平,减少污染物排放量。

为鼓励企业自觉减少排污,环保税法中有一系列优惠政策,企业积极投入环保治理,降低污染物的排放量,不仅可以减少企业需要缴纳的环保税,还可以起到保护环境、树立企业形象的效果。这样一举两得的投入,企业可以长久受益,也体现出我国开征环保税“保护和改善环境,减少污染物排放,推进生态文明建设”的初衷。

 

四、缴了环保税,企业就可以随便排污吗?

答案当然是否定的。依照环保税法的规定,环保税按季申报缴纳,今年4月1日至15日是环保税首个征期。环保税以污染物排放量为计税依据,“多排污多缴税、少排污少缴税”,并对降低排污浓度的企业给予减税优惠。

但也有人担心:多排污多缴税,那是不是意味着只要企业缴了环保税,就可以随便排污了?如果企业超标排放怎么办?

这个担心大可不必,征收环保税跟环保执法,两者是并行的,不是替代关系。环境保护税的征税对象,为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4类。环保部已经发布公告,明确了纳入排污许可管理的火电、造纸、钢铁等17个行业污染物排放量计算方法,以及未纳入排污许可管理的采矿业、制造业等适用的排污系数、物料衡算方法。

根据环境保护法,企业事业单位和其他生产经营者排放污染物,超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标的,环保部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

如果市场主体违法排放污染物,环保部门要依法进行处罚,并责令其改正,直至关停。绝不是说只要缴了税,企业就可以违法、就可以随便排污了。这就好比一些企业即便缴了税,但如果制造销售假冒伪劣产品,仍然要受到法律的制裁一样。