我知道了
“边排边灌”变“精打细算”
我区农业水价综合改革工作有实有效

本报讯  在大中街道团结河一号泵站内,泵机嗡嗡作响,河水顺着泵站的管道逆流而上,沿着沟渠将近1500亩的灌溉面积“服务”得井井有条。泵站工作人员告诉记者,以前挑水浇地是个累活,而且浇水很多都是大水漫灌,效率低不说,水资源也浪费严重。实行农业水价改革后,过量灌溉、边灌溉边排水“打跑马水”等现象得到了有效解决。据了解,至2019年12月底,该街道87座灌溉站全面实行“以电折水”计量制度,基本实现泵站出水量计量和用水额度控制。2019年,该街道水稻用水实际灌溉田亩面积1.46万亩,定额内节水327万立方米。

该街道灌溉方式的“蝶变”是我区农业水价综合改革成果的一个缩影。近年来,我区全力推动农业水价综合改革,不断探索完善农业水价形成机制,制定精准补贴、节水奖励资金计划,健全工程管护、用水管理制度,农田灌溉水有效利用系数逐年提升,2019年全区农业节水1970万立方米。与此同时,各镇(区、街道)通过水价改革,建立基层管水组织,充分发挥农民用水户协会管理组织的核心作用,推动我区农田水利设施良性发展,实现治理体系和治理能力现代化,农民群众对改革的满意度达98%。

我区水价综合改革成果的取得离不开“四项机制”的建立运行。为探索农业用水水价形成机制,我区通过对全区灌溉情况调查,分区域、分类别实地调研,综合考虑全区农业水价核算、用水户的支付意愿及承受能力和供水单位的成本补偿及合理收益,制定出台多个实施办法。采取川南、江界河2个中型灌区政府定价、其余灌区协商定价的操作模式,推进农业水价综合改革工作落地生根。

为制定精准补贴和节水奖励机制,我区先后出台《关于出台盐城市大丰区农业水价改革试点区农业用水精准补贴实施办法(试行)的通知》《盐城市大丰区农业水价综合改革精准补贴和节水奖励资金筹集、使用和管理办法》等多个资金使用办法,用足用好水价改革资金。通过精准补贴、节水奖励等方式,算清管护账、用水账,每年安排专项资金,用于农田水利设施维修管护补助和节水奖励,做到管护有钱、节水有奖。

为完善工程管护机制,我区通过强化用水合作组织建设、明确农业灌溉用水管理职能、建立用水管理制度、培育灌溉用水管理人员等方式,进一步建立健全农业用水终端管理体系,实现村级用水组织全覆盖。目前,已形成区级领导小组—镇级农民用水户协会—村级灌溉服务队—用水小组的4级管水组织架构,成立江界河、川南2个中型灌区和10个镇(街道)农民用水户协会,用水管理组织覆盖率达100%。

为健全用水管理机制,至2019年底,我区1086座灌溉泵站已全部实现“以电折水”计量,其中543座灌溉泵站安装了插入式流量计、明渠流量计,实现数据远传、精准计量,可实时读取灌溉泵站瞬时流量、累计流量。实现用水总量控制,共计发放取水许可证14本。以川南中型灌区节水配套改造工程为契机,搭建了川南灌区农业水价综合改革信息化管理平台,实现灌区范围灌溉泵站的自动化控制和用水管理的实时监管,取得了良好的成效。2016年以来,全区工程水费累计收缴3281万元,收缴率100%。

(杨家明)