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盐城市大丰区低收入人口认定和动态监测政策问答

一、低收入人口范围包括哪些?

根据中央和省、市有关文件规定,我区低收入人口包括以下四类对象:

1.低保对象;

2.特困人员;

3.低保边缘家庭;

4.支出型困难家庭。

二、什么是低保边缘家庭?

低保边缘家庭是指不符合低保、特困人员条件,共同生活的家庭成员人均月收入不高于户籍所在地月低保标准1.5倍,且家庭财产状况符合相关规定的家庭。

三、哪些情形不得认定为低保边缘家庭?

有下列情形之一的不得认定为低保边缘家庭:

(一)家庭财产超出规定的情形:

1.车辆:拥有生活用汽车;

2.房产:非因拆迁原因,有两套以上(含)住房,且人均住房建筑面积超过当地人均住房保障标准面积两倍;或因拆迁原因,拥有三套以上(含)住房,且人均住房建筑面积超过当地人均住房保障标准面积四倍;申请之前一年内或认定有效期内,兴建或者购买非居住用房;

3.金融资产:人均金融资产超过当地同期年最低生活保障标准3倍;

4.在各类市场主体中认缴出资额累计20万元以上(含);

5.家庭财产不符合当地规定的其他情形。

(二)拒绝配合有关部门对申请人家庭及其相关人员经济状况进行调查,致使无法核实其经济状况的家庭;

(三)拒绝提供经济状况核对授权书或提供虚假、不完整的经济状况核对授权书,致使无法对其家庭经济状况依法进行全面信息核对的家庭;

(四)通过离婚、赠予、转让、分户等方式故意放弃自己应得财产或份额,或者故意放弃法定应得赡(抚、扶)养费和其他合法资产及收入的家庭;

(五)高消费行为的家庭;

(六)在法定劳动年龄段内,有劳动能力且无正当理由拒绝就业或不从事生产劳动人员的家庭;

(七)当地规定不得认定为低保边缘家庭的其他情形。

四、什么是支出型困难家庭?

支出型困难家庭是指不符合低保、特困人员、低保边缘家庭条件,共同生活的家庭成员人均年收入低于上年度户籍所在地居民人均可支配收入,在扣减认定的医疗、教育、残疾康复和因灾、因意外事故等刚性支出后,人均年收入低于我区年低保标准,且家庭财产状况符合相关规定的家庭。

五、支出型困难家庭刚性支出主要包括哪些?

支出型困难家庭的刚性支出按照申请人提出申请前12个月的支出总额计算,主要包括:

1.医疗费用支出。指家庭成员患病在医保定点医疗机构发生的,扣除各种医疗保险报销、医疗救助、慈善救助部分后,政策范围内个人支付的医疗费用。原则上依据票据认定。

2.教育费用支出。指家庭成员就读于国内幼儿园和全日制学历教育阶段个人负担的保教费或学费、住宿费,原则上按就读学校教育主管部门提供的基准定额认定。就读民办学校(幼儿园)的,按我区同类公办学校(幼儿园)费用标准认定。

3.残疾康复费用支出。指残疾人用于基本康复训练、购买必要的辅助器具等,在扣除政府补助、慈善救助和商业保险补偿后个人实际支付的费用。残疾人的基本康复训练和辅助器具的范围按照《江苏省残疾人基本康复服务目录》《江苏省残疾人辅助器具购买补贴产品目录》及我区相关规定确定。具体费用依据票据认定。

4.因灾、因意外事故费用支出。指因交通事故、火灾、爆炸、溺水、人身伤害等意外事件,造成家庭财产重大损失或人员伤亡,扣除各种赔偿、保险、社会帮扶资金后,用于家庭恢复基本生活所必需的费用。

5.区级以上相关部门认定的其他刚性支出费用。

六、哪些情形不得认定为支出型困难家庭?

有下列情形之一的不得认定为支出型困难家庭:

(一)家庭财产超出规定的情形:

1.车辆:拥有两辆以上(含)生活用汽车,或有一辆价值较高的生活用汽车(具体价值由各设区市确定,最高价值不得超过年低保标准10倍);

2.房产:非因拆迁原因,有两套以上(含)住房,且人均住房建筑面积超过当地人均住房保障标准面积两倍;或因拆迁原因,拥有三套以上(含)住房,且人均住房建筑面积超过当地人均住房保障标准面积四倍;申请之前一年内或认定有效期内,兴建或者购买非居住用房;

3.金融资产:人均金融资产超过当地同期年最低生活保障标准3倍;

4.在各类市场主体中认缴出资额累计20万元以上(含);

5.家庭财产不符合当地规定的其他情形。

(二)拒绝配合有关部门对申请人家庭及其相关人员经济状况进行调查,致使无法核实其经济状况的家庭;

(三)拒绝提供经济状况核对授权书或提供虚假、不完整的经济状况核对授权书,致使无法对其家庭经济状况依法进行全面信息核对的家庭;

(四)通过离婚、赠予、转让、分户等方式故意放弃自己应得财产或份额,或者故意放弃法定应得赡(抚、扶)养费和其他合法资产及收入的家庭;

(五)高消费行为的家庭;

(六)在法定劳动年龄段内,有劳动能力且无正当理由拒绝就业或不从事生产劳动人员的家庭;

(七)当地规定不得认定为支出型困难家庭的其他情形。

七、低收入人口认定程序是什么?如何申请?

低保对象和特困人员认定按照《江苏省居民最低生活保障工作规程》(苏民规〔2020〕5号)和民政部《特困人员认定办法》(民发〔2021〕43号)文件执行。低保边缘家庭和支出型困难家庭认定按照《江苏省低保边缘家庭和支出型困难家庭认定暂行办法》(苏民规〔2021〕1号)执行,遵循申请、受理、审核、确认等基本程序。

申请人可通过以下三种途径申请:

1.向户籍所在地镇(区、街道)民政(社会救助)服务窗口或政务服务“一门受理”窗口提出书面申请并提供相关材料。

2.通过村(居)的党群服务中心或社区工作站代为提出申报,并按要求提供家庭相关信息材料。

3.通过“我的盐城”APP社会救助模块自主申报。

八、低收入人口认定有什么时限要求?

2021年底前,完成低收入人口集中认定工作。2022年起,低收入人口认定工作按照有进有出、应纳尽纳的原则,转入常态化动态管理。

九、低收入人口如何实行动态管理?

低保对象和特困人员的动态管理按照原政策执行。低保边缘家庭和支出型困难家庭的动态管理,由区民政局组织镇(区、街道)按年度定期复核,每年复核一次,确认继续保留或中止取消。

救助咨询热线:0515-83810212