大丰与上海地域相近、人文相亲，双方宽领域合作由来已久。在“两海两绿”新路径上，我区把融入上海的重点放在产业接轨上，全力聚焦优势产业和新兴产业，围绕产业接轨建好平台机制，沪丰走动更加频繁密切，沪丰合作更加多元深入，大丰产业发展迸发新活力，为实现高质量发展走在苏北苏中前列奠定了坚实基础。

近年来，我区以积极主动的姿态和严格的工作标准学习上海、服务上海、接轨上海，自觉把发展置于国家战略和整个长三角发展的大局中去思考、定位和谋划。对标上海最高标准、最好水平的营商环境，区行政审批局做好接轨上海这篇“大文章”，重点围绕三个方面开展工作：让市场更有活力，更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用；让政府服务更有质效，深入推进“放管服”改革，加快转变政府职能，进一步减少对微观经济活动的干预；让区域更趋协同，建立完善区域协作联动机制，推动沪丰共建共治共享。

如果说“刀刃向内，敢于自我革命”为优化营商环境、服务项目、接轨上海指明了方向，那么“企业家满意”就是该局工作的目标，最关键的就是换位思考。学会站在企业家的立场，从企业家的角度出发看问题，找到最影响他们发展的问题，给予他们真正需要的帮助。该局是全国首家行政服务标准化示范单位、全国首批相对集中行政许可权改革试点单位。在接轨上海、服务项目的过程中，该局全力打造审批速度最快、成本最低、服务最优的一流营商环境，形成了“大丰模式”，创造了“大丰速度”。

一是简政放权提效率。按照国务院“放管服”的要求，结合大丰和上海的实际，全面清理和取消审批事项，把该放的权下放、该调整的调整到位，极力接轨上海、服务上海。精简审批流程，申请材料数量压缩38%，80%以上事项审批流程简化为“一审一核”制。企业开办基本1天完成，建设项目审批总时限一般不超过50天。在服务上海项目过程中，开展“联合预审、联合会审、联合审批、联合发证”的“四联”模式，成立重大项目会审小组，遇到问题坚持一事一会办、有问题立即办。重大事项由各科室联合审批、集中出证，大大提高了审批效率，全面实现“3550”工作目标。开辟由专人负责的沪上项目“绿色通道”，通道内的事项，确保一企一策、一事一方案。对沪上企业和重大项目，在现有已经压缩的办理时限上，再压降20%。同时落实项目审批“无休日预约”“最多跑一次”等服务机制，采取承诺审批等方式，提供全程优质、精准服务。

二是助推接轨促转型。为了瞄准“大好高精尖”沪上项目，把大丰加快建成上海的“科创成果转化基地、生态旅游康养基地和优质农产品供应基地”，全区上下人人争当服务上海的“店小二”，沉下身子精准服务，以干部服务的“加法”做起了项目引进的“乘法”。该局再造审批流程,启动全流程“管家式”审批服务,投资项目从立项到落地的平均周期大大提速；刘庄镇专门成立项目推进协调小组,将重大项目的服务内容分解成若干子项目,指定专人跑腿服务,对行动不力效果不明显的实行“小锅灶”推进；草堰镇树立一切为了项目的理念，由镇项目办牵头，村建、自然资源和规划、生态环境等部门全力配合，由专人负责签约项目的各项手续办理……一站式审批、全程式代管、跟踪式联系、保姆式服务，以投资环境的“软实力”，引来更多的“金凤凰”。2018年4月24日，我区在沪组织的先进制造业投资说明会上，24个先进制造业、外资及现代服务业项目签约，协议总投资99.9亿元。

三是政策惠企激活力。大幅度压降创业成本，激发市场创新创业活力。让上海所有落户“飞地”的项目，享有我区亿元以上工业项目和旅游项目行政规费全部减免等相关优惠政策。企业投资建设项目中的节能审查、项目申请报告、环境影响评价、水土保持方案审批等涉企行政审批评审费用全部由政府买单。主动融入上海，赢得发展机遇。上海农场2.7万吨粮食储藏新建项目在招标时，我区与上海达成了专家库共享协议，创新实施“两场联动”。在项目实施前，该局公共资源交易中心工作人员提前介入，熟悉了解项目概况，全程提供业务咨询、法律法规辅助、程序设定等。在项目公告发布后，及时通过上海专家库抽取评委，在大丰开标，到上海异地评标。通过使用上海的专家、利用上海的评标场地，确保过程和结果更加公平，更符合上海企业要求，这次有益的尝试为今后更好地服务上海项目提供了范本。

四是优化服务添功能。大力度推行帮办代办，成立了区项目审批帮办代办中心，专门招录5名项目代办员，分别挂钩服务全区142个亿元以上重大项目。在镇、园区聘请100多名项目代办员，为企业提供接洽、联系、申请、办理等全流程、精准化服务，该局负责培训、协调、管理、考核，确保服务质量。上海纺织产业（大丰）园区汽车零部件标准厂房建设项目最近将启动建设，经济开发区项目代办员左峰全程帮办代办该项目，提前介入受理，及时补齐材料，使企业如期拿到了施工规划工程许可证，受到上海客商的好评。推进“互联网+”政务服务建设，首次引入“淘宝”的概念，通过在江苏政务服务网开设旗舰店的方式，实现了企业办事“一键登录、一网办理、快速送达”。全区917个权力事项中，896个实现了“不见面审批”，其中812个达到全程网上“不见面”。上海的企业足不出户就可以通过网上旗舰店申请办理在丰的一切政务服务事宜。

习近平总书记强调：“要营造稳定公平透明、可预期的营商环境。”在2018年长三角地区主要领导座谈会上审议并原则同意的《长三角地区一体化发展三年行动计划（2018-2020年）》中，将沪苏大丰产业联动集聚区作为“共建共享共赢”合作新模式，纳入三年行动计划，这为大丰实现高质量发展带来了崭新机遇。对标接轨上海、系统提升，我区将大有可为、大有作为：在深化改革上放大招，优化政府机构设置和职能配置，形成职责明确、依法行政的政府治理体系；在持续创新上谋新招，进一步优化产业空间资源配置，通过有效制度供给来激发市场活力；在优化服务上见实招，给企业以春风化雨般优质服务，让大丰成为服务“飞地经济”发展的全国样板。

（行轩）