本报讯  近年来，区农业农村局积极探索破解“三资”监管难题，推动构建以“三资”监管平台为载体、财务预算管理为基础、资金管理为核心、村务卡使用为抓手、阳光村务为保障的农村集体“三资”监管制度体系。2019年，全区共查处“三资”监管领域违纪违规案件12件，连续3年呈下降趋势，“三资”监管领域案件得到有效遏制。

建立“三资”网络监管平台。创新“三资”监管，事后监督转为事前防范。统一建立农村集体“三资”网络监管平台。各村集体资产、资金、资源、经济合同、财务核算等数据资料全部录入系统，实行区、镇、村三级门户联网。加强监管平台运用。监管人员对平台进行实时监控，对平台预警信息及时查明原因，逐一处置。开展在线审计。每年随机抽取30个村开展在线审计，对审计发现的问题，限期整改到位。

规范农村产权交易市场。推进区、镇两级产权交易市场建设，规范产权交易行为。区级设立农村产权交易服务中心和农村集体“三资”管控中心，负责全区农村产权交易和集体“三资”的日常管控工作，15个镇（区、街道）全部建有农村产权交易服务站。规范业务流程，杜绝场外交易，确保农村集体资产资源交易应进必进，实现镇村两级进场交易全覆盖。实行问责机制，对农村产权交易过程中发生的暗箱操作、场外交易、应进未进等行为，追究相关人员责任。

创新村级财务管理制度。完善村级财务预决算制度。各村（居）根据上年度财务收支实际情况和本年度工作计划，在年初编制本年度财务收支预算、专项资金预算，并将预算方案上报备案。推行村会计委派异村任职。去年全区村会计委派异村任职218人，调换会计岗位75人，所有村会计由镇（区、街道）统一选派、培训、管理、考核，其报酬、管理、考核与受派村脱钩，增强了村会计管好村级财务的责任感。

实行村级资金非现金结算。规范村级资金管理，创新村级资金支付结算方式，实行非现金结算，用制度来管人、管权、管事，提高资金使用的安全性和透明度，防范村级资金“坐收坐支”和私设“小金库”等现象。全面推行村级资金管理非现金结算，按照“对象、项目、金额”全覆盖的要求，全区村村开通村务卡，非现金结算率达100%。

推行村务管理阳光操作。推行村务公开、透明和民主管理，规范村级权力运行，保障农民群众的知情权和监督权。全区村村建有标准的公开栏，以财务公开作为重点，推进村务事项事前、事中、事后全过程公开，不断丰富和拓展村务公开内容。

（奚广松）