区人大召开《农产品质量安全法》执法检查动员大会

2015年区人大常委会工作要点中明确指出：农产品质量安全是现阶段全区社会经济工作中的关键问题，直接关系到全区70多万人民的身体健康和生命安全，抓好农产品质量安全工作，意义十分重大，必须高度重视。并决定自2015年8月份起组织开展《农产品质量安全法》执法检查活动。2015年9月1日上午，区人大常委会召开《农产品质量安全法》执法检查动员大会，拉开了《农产品质量安全法》执法检查活动的帷幕。

自2006年11月1日《农产品质量安全法》颁布实施以来，区政府及相关职能部门高度重视，认真贯彻实施该法，以“产”和“管”为抓手，注重法制宣传教育，狠抓标准化生产和投入品管理，强化检验检测，加大执法力度，建立市场准入制度，推动农产品质量安全追溯试点工作，形成了完善的监管体系保障、有力的监管措施保障和精确的检测设施保障3个配套互补的农产品质量安全保障体系。至目前，全区没有发生重大农产品质量安全事件，农、畜、水产品抽检合格率稳定在98%以上。

区镇联动，注重实效

本次《农产品质量安全法》执法检查采取区、镇联动的方式，区人大常委会统一组织全区的执法检查工作，各镇人大主席团及“两区”人大工作联络处按照区人大常委会的统一部署，组织开展执法检查活动。大中、三龙、草庙、新丰等镇组织部分区镇人大代表、农技及市场监督管理等方面的专家，通过召开座谈会听取汇报，组织代表视察检查，明察暗访，现场查阅检验原始记录、检验报告书和档案资料等方式，对《农产品质量安全法》在本区域内的执行情况进行检查。区人大常委会执法检查组将各个镇（区）在执法检查过程中发现的问题及提出的建议进行汇总后，形成执法检查报告，在常委会审议后形成审议意见交区政府办理。区农委、市场监督管理局对检查过程中发现的问题，突出整改重点，制定整改方案，落实责任科室和责任人，明确整改时限。去年，全区共立案查处农产品质量案件25起，涉案人员30人，罚金10多万元。市场监督管理局在去年7、9月份，查处了幸福菜市场、荣海菜市场2起农残超标案件，对生产者和经营者进行了处罚。区人大常委会适时对审议意见落实情况进行督促检查，确保各项措施落到实处，让广大人民群众满意。

“要从‘民以食为天，食以安为先’的高度，进一步提高对农产品质量安全的认识。”区人大常委会主任吴家祥对此次执法检查提出了明确要求：统一思想，加强沟通配合，扎实做好执法检查各个阶段的每一项工作，确保本次执法检查活动有序、有节、有效地开展，圆满完成规定的各项任务，推动全区农产品质量安全工作持续健康发展。

察出实情，摸出问题

在深入基层调研的过程中，执法检查组抽查了10家农资经营点、7家渔业塘口、11家畜禽养殖基地，查阅日常生产管理及农药、化肥等使用情况记录，向广大生产经营者、消费者发放征求意见表800份，实地检查了小海、草庙、大桥、三龙、万盈、大中等12个镇农产品检测室的建设运行，农贸市场的农畜产品检测、检疫，种养大户、家庭农场等生产记录、投入品的使用等情况，对近30家企业业主、部门负责人进行了走访、座谈，查看了农委及市场监督管理局组织机构、工作职责、监管责任、宣传培训及抽检监测、“三品”认证、专项整治等台账资料，查阅了近千份档案。

在荣海菜市场农产品质量安全速测室内，只见穿着白大褂的工作人员熟练地将芹菜、辣椒等农产品的切片，放入试管中加入试剂混合，再与显色剂混合，通过光谱色系法，在农药残留检查仪上检验有无农药残留；在大桥镇一位种植大户的蔬菜大棚内，检查组翻看台账时发现，青椒、大白菜等当年瓜果蔬菜所使用的农业投入品的使用时间、品种、施用量、间隔时间等，都有详细的记录，均有据可查。大棚主人说：“我们严格执行农业投入品使用安全间隔期、休药期的规定，坚决不使用国家明令禁止的农业投入品，不过，就算现在想用违禁农药也没法用，在这附近的市场上根本就买不到。再说了，使用高剧毒农药也是一种不道德的行为。”

总体来看，《农产品质量安全法》在全区得到有效贯彻实施，相关职能部门在建立农产品质量安全监管机制、完善生产基地建设等方面取得了明显成效。但在法律宣传的广泛性、生产监管及市场准入等方面存在的薄弱环节，仍需要全社会给予高度关注。

审到关键，议出灼见

2015年11月27日，在区十四届人大常委会第33次会议上，执法检查组在历经2个多月的充分调研基础上向常委会作了详实的调查报告，区政府分管副区长及市场监管、农委、滩涂渔业等部门负责人和部分种养殖企业业主代表列席会议。

针对镇级农产品质量安全检测机构建设资金相对困难，样品取样过程中的人工费用、交通费用以及检测过程中办公用品费用等无从着落的实际，执法检查组成员、区人大常委会委员徐建娟建议，必须有效落实资金保障，将镇级检测室工作经费纳入财政预算，保证农产品日常监管、宣传培训、检测室办公用品等需要，确保镇级检测室工作正常运转。

“我区除荣海菜市场建立了准入制度外，大部分农贸市场，特别是镇级农贸市场还没有建立这项制度，外来的蔬菜、果品、畜禽等农产品的准入还有待完善。” 区人大代表、大丰农丰农业发展有限公司总经理陈山建议，要强化全程监督，进一步加大对农业投入品、农产品生产以及流通环节的监管，建立健全农产品生产记录制度，鼓励农产品包装上市、产地认证，督促全区各大农贸市场、镇级农贸市场逐步配备速测仪器，建立准入制度，完善可追溯机制。

“滩涂水产品的检测工作还很薄弱，抽查频次少，建议区滩涂海洋与渔业局加快发证工作，积极争取资金，采用多种投资方式和运行模式，牵头建设水产品检测中心，强化工作监督。” 

“对病死或死因不明的畜禽去向跟踪不力，易造成疫情的扩散传播，因此加快畜禽无害化处理项目的选址、立项和建设，建立完善病死畜禽及制品无害化处理长效机制是当务之急。”

会场气氛热烈，各职能部门负责同志认真记录，时不时地点头赞同，副区长黄正桂对委员、代表们提出来的意见和建议十分感谢，并表示农产品质量安全监管是一项系统性的工作，区政府将认真研究会上点出的问题、提出的建议，扎实整改，确保做到认识到位、宣传到位、监管到位和追究到位，让放心农产品进入千家万户，坚实守卫全区72万群众舌尖上的安全。

区人大代表视察荣海菜市场生肉摊点