盐城市大丰区十六届人大四次会议期间，葛顺明等13名代表提出的《关于持续推动绿色低碳发展，加快培育壮大新质生产力的议案》，被确定为大会第1号议案，交区人大常委会在大会闭会后审议。根据区人大常委会工作安排，区人大预算工委在常委会领导带领下进行了认真调研，听取相关部门情况汇报，察看大丰港零碳产业园建设现场，与部分提议案代表座谈交流。现提出如下意见：

一、坚持勇挑大梁，凝聚持续推动绿色低碳发展的共识

绿色低碳发展是大势所趋、潮流所在。习近平总书记反复强调，坚持走生态优先、绿色低碳发展道路。党的二十届三中全会进一步提出，健全绿色低碳发展机制，促进绿色低碳循环发展经济体系建设。江苏省委省政府专门出台了《关于支持盐城建设绿色低碳发展示范区的意见》。盐城市委八届四次全会对全面加快绿色低碳发展示范区建设作出系统部署，并出台实施意见。大丰区委区政府高度重视，坚决贯彻落实党中央、省市委部署要求，在区委十三届九次全会上明确指出，牢牢把握高质量发展这一首要任务，向绿前行“碳”新路，勇挑大梁站排头。全区上下要提高政治站位，把推动绿色低碳发展作为贯彻落实国家、省市决策部署的“必答题”，充分发挥沿海地区得天独厚的自然资源和产业基础优势，大力塑造发展新动能、培育发展新优势，在绿色低碳高质量发展上不断展现新作为、取得新成效，在因地制宜发展新质生产力上下功夫、求突破，努力在全市建设绿色低碳示范区中当先锋、做示范，为盐城勇当全省发展新质生产力重要阵地“碳路先锋”作出大丰贡献。

二、锚定目标任务，在推动绿色低碳发展上展现新作为

一是有序推进资源开发，全力推动绿色低碳高质量发展。加快推动国信、三峡165万千瓦海上风电项目建设，积极推动吉电绿氢竣工投产、岚泽甲醇加快建设，高起点规划建设“海上能源岛”。创树零碳园区示范标杆，发力“绿电+氢能”赛道，探索制定零碳园区建设评价标准和技术规范，争取国际权威部门认证认可零碳园区电碳因子。推进绿电专线、专变改造和可溯源绿电接入，加快电源侧和电网侧工程建设，构建局域绿色微电网系统。全面落实好《盐城市国家碳达峰试点建设推进方案》，加强新上项目能耗和碳排放管理，组织光伏、动力电池、钢铁等企业开展产品碳足迹标识认证，勇当碳达峰试点建设先锋。聚焦绿色低碳产业发展特点，推进绿电、供水、供气、排污、冷能等基础设施升级改造，合理布局建设充换电站、加氢站等基础设施，助力绿色交通体系建设。

二是发展绿色低碳产业，因地制宜加快培育新质生产力。聚力项目招引，坚持把零碳园区作为我区对外招商的“招牌”，用好绿电资源招商优势，着力招引契合园区定位、符合产业发展的绿色低碳项目。积极构建绿电绿证服务网络，推进绿电绿证市场化交易，为绿色产业项目招引创造条件。加快项目建设，加强项目审批、用地用能、安全环保等服务保障，深入推进“绿电+绿氢+绿醇”综合能源基地建设，持续推进风电装备、晶硅光伏等重点产业强链延链补链，构建全产业链条。促进绿色转型，运用数字技术、绿色技术焕新传统产业，布局氢冶金、特种钢、绿色纸品、化工新材料等项目，建设一批零碳工厂、绿色园区，探索生态循环种养模式，依托岚泽、法液空等项目，实现农业秸秆资源化回收，畜禽粪污资源化利用，不断提高绿色制造水平。

三是大力推进创新驱动，激发绿色低碳发展强劲动能。注重探索创新，聚焦零碳园区建设和产业发展面临的技术堵点难点卡点，通过“揭榜挂帅”、竞争择优、联合创新等方式开展科技攻关，加强技术孵化和成果转化，推进绿色科技创新链与产业链深度融合。加大零碳低碳领域高层次人才的引培力度，打造一支熟悉零碳园区建设、精通园区运营管理、擅长绿色低碳项目招引的人才队伍，为零碳园区建设提供智力支持和人才保障。打造示范应用场景，深入推进零碳工厂、零碳社区、零碳单元建设，持续打造绿色交通、绿色建筑、绿色生活等零碳示范应用场景。推动认证国际化，积极链接国际通行标准，开展适应国际规则的碳核查、产品碳足迹核算认证和标准体系建设。

四是加强生态环境治理，筑牢绿色低碳发展厚实根基。践行绿水青山就是金山银山的理念，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，夯实生态本底。深入实施水环境治理，系统推进江界河、斗龙港等重点流域综合整治，加强河道清淤疏浚和生态修复，加快农村生活污水治理设施和管网建设，推进水产养殖池塘标准化改造，持续提升水环境质量。统筹推进工业源、扬尘源、生活源、移动源提标改造和综合治理，完善监测预警体系，确保空气质量持续向好。严格自然保护地管理，加大湿地修复力度，高质量推进国土绿化，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

三、强化实干担当，汇聚持续推动绿色低碳发展的合力

牢固树立“一盘棋”思想，坚定信心、鼓足干劲，大力弘扬实干精神，以扎扎实实的工作、高质量发展的新进展新成效，共同担当“勇挑大梁”的政治责任。一是营造浓烈氛围。加大持续推动绿色低碳发展，加快培育壮大新质生产力的宣传引导，特别是面向相关部门、园区、市场主体，出台保障政策，加强宣传解读，提升业务培训，营造推动绿色低碳发展，加快培育壮大新质生产力的浓厚氛围。二是强化统筹协调。区政府要加强统筹指导，进一步健全工作机制，加强财政和金融支持，破解资金、技术等瓶颈，加大向上对接力度，争取更大支持。各相关部门要围绕各自工作职能，主动靠前、优化服务，协作联动、密切配合，全力争取资源、协调要素，构建同频共振、同向发力的工作格局。三是加强督查考核。完善监督执行和评价制度，传递责任压力，形成倒逼之势。结合年终综合绩效考核，加强跟踪指导，督促任务推进，注重结果运用，提升发展水平，确保议案办理实效和代表满意度。

为推动议案的办理，我委将通过调研、视察等形式，对议案办理情况进行督查；9月份区人大常委会将听取和审议议案办理情况的报告；在区十六届人大五次会议上，区政府将以书面形式向大会报告议案办理情况。