2018年以来，区市场监管局在区委、区政府和上级局的正确领导下，严格按照《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的要求，全面深入贯彻实施《中华人民共和国特种设备安全法》，坚持以服务经济建设为出发点，以预防和减少事故发生为目标，以“特种设备提升工程”为抓手，全面落实安全生产责任，全面提升安全管理水平，努力遏制一般事故，坚决杜绝较大事故，确保全区特种设备安全形势持续稳定。

一、全区特种设备基本情况

全区现有特种设备使用单位1996家，各类特种设备15688台（套），在用设备13311台（套），其中锅炉255台、压力容器5699台、电梯2845部、起重机械3108台、场（厂）内机动车辆1394辆、大型游乐设施10台（套）。另有在用压力管道200余公里，各类气瓶13余万只，特种设备作业人员6000余人。

二、全区特种设备安全监管工作情况

一是不断规范“一企一档”，夯实安全监管基础。以特种设备综合监管业务系统数据库为基础，按照“一企一档”标准建立监管台账，逐企核对管理台账，发现问题立即现场核实确认，实现动网台账、企业台账和监管台账“三账统一”。在“一企一档”监管台账的基础上，进一步细化涉氨制冷、涉危化品特种设备、燃煤（气）锅炉、安全隐患等台账，确保监管人员准确掌握辖区特种设备使用情况。2018年以来，累计核查使用单位366家，核查设备1600余台（套），修改数据258条，清理僵尸企业、僵尸设备173台（套），做到了底数清、状况明、数据实。在此基础上，每周统计通报各分局辖区特种设备定检率，每季度通过抽查监管资料台账和使用单位现场的方式，对各分局工作开展情况进行专题督查，编发督查通报，确保全区特种设备定检率持续保持98%以上，确保现场监察过程中发现的安全隐患及时整改闭环。

二是全面开展标准化建设，落实企业主体责任。进一步扩大特种设备使用管理标准化建设的覆盖面，持续推进全区特种设备使用单位严格按照“三落实、两有证、一应急”和相关法律法规、技术规范的要求，开展隐患自查自纠，按照“一台一档”的标准建立设备技术档案，对照“特种设备隐患自查自纠表”和“特种设备使用管理标准化自评表”进行自查自改自评，累计完成自查自改各类隐患1500余条，使用管理标准化达标验收1382家。

三是持续强化执法检查，提升安全监察效能。以年度特种设备现场监察计划为基础，持续加大现场监察力度和频次，先后组织开展涉危化品、气瓶充装、燃煤锅炉、电梯安全、厂（场）内专用机动车和“特种设备百日执法”专项整治行动6次，累计检查使用单位456家，抽查特种设备1380台（套），发现隐患623条，发出监察指令书98份，查封设备84台（套），立案查处72起。对全区255台锅炉使用情况完成“回头看”，新上锅炉实行安装、检验、使用全过程监督。涉危化品特种设备作业人员全部持证上岗，4319台（套）设备全部在检验有效期内。以“119”接警中心为平台的电梯应急处置三级救援网络不断完善，全区2694部载客电梯纳入应急救援管理，2018年累计启动应急救援91次，解救被困人员174人。累计安装上传气瓶二维码137905只，累计检验液化气钢瓶17353只。

四是广泛开展宣传服务，提高公众安全意识。坚持监管与服务并重，采取多种形式，开展特种设备安全宣传，不断扩大受众面。通过《大丰日报》、沿街电子大屏、大丰区特种设备安全监管微信公众号等媒介发布通告，提示特种设备使用管理的注意事项，宣传特种设备安全法律法规和相关知识。2018年以来，累计完成特种设备作业人员、安全管理人员培训1500余人次，同比增加10%。先后组织8家电梯维保单位在20个电梯住宅小区开展“电梯安全进小区”活动，发放宣传材料2000余份，接受群众咨询100余人次，联合消防大队分别在2个住宅小区开展电梯困人应急救援演练。

2019年，该局将继续强化特种设备安全监管工作，重点加强对我区特种设备安全形势的分析和研判，提高监管的针对性、实效性，主要做好以下两方面的工作。

一、勇于先行先试，积极探索“智慧监管”平台建设。

一是做好“面”上覆盖。多措并举，深入一线调研分析，在没有成熟经验可借鉴的情况下，积极探索建设切合我区实际需求的特种设备“智慧监管”模式，2019年初步完成平台框架建设，部分设备的“智慧监管”模块上线运行，初步实现设备从告知、安装、检验、使用、监察等环节的信息化全过程覆盖。二是突出“线”上联动。平台着力打通与现有检验检测、气瓶充装、压力容器（气瓶）充装、电梯应急救援等平台数据的链接，确保数据实时准确、确保信息实时掌控，通过数据分析，及时了解区域性、行业性风险和薄弱环节，从而采取针对性的措施加以抓早抓小。三是力争“点”上突破。重点是在与人民群众生活密切相关的电梯和气瓶领域上，通过平台建设，提升监管水平和效能，减少违法违规行为和事故风险隐患，提升人民群众安全感。气瓶领域推动建立充装、配送、使用、安全检查全流程电子信息化监管。电梯领域实现使用单位、维保单位、维保人员、维保记录一一对应，全过程信息化管控，强力推进维保质量提升。

二、强化责任意识，持续推进企业主体责任落实。

一是增强标准化建设力度。进一步增强宣传和指导力度，力争实现使用单位标准化达标全覆盖。重点是涉危化品企业、人员密集场所、新增使用单位，通过标准化建设推动使用单位提高认识，增强主体责任落到实处的自觉性。二是提升标准化建设质量。针对使用单位的类型和使用设备的情况，进一步细化标准化达标指标，分类打造标准化建设标杆单位，通过标杆引领、典型带动、不间断的隐患排查治理，确保标准化建设成果持续保持。三是丰富标准化建设内涵。重点是打造企业安全文化建设，抓好在岗人员的教育培训工作。一方面抓好企业主要负责人和管理人员的安全教育培训工作，进一步提高企业法人代表和管理层的安全生产责任意识。另一方面指导督促企业落实特种设备作业人员的日常培训工作，推动安全教育培训工作常态化，提高针对性、有效性。

（市监轩）