编者按：党的十九大提出乡村振兴战略，并强调要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，这是我们党在新的历史方位，对乡村治理做出的重要要求。从即日起，本报刊出“乡村振兴看治理”系列报道，介绍相关镇村在这方面的探索和实践。

“以前处理村民纠纷，我们都是凭借经验，处理结果有时难以让双方都满意。现在村里来了法律顾问，处理问题有理有据，不服都不行。”大中街道恒北村调解员胡志荣对法律顾问是打心眼里佩服。

胡志荣告诉记者，恒北村不仅通过完善法治宣传硬件建设，营造浓厚的法治宣传氛围，还开展各类群众喜闻乐见的法治宣传活动，帮助村民自觉学法、懂法、用法。村里聘请的法律顾问是区镇两级法律服务中心的法律从业者，村民足不出户就能享受到专业的法律服务。“法律顾问熟悉与农村群众生产生活密切相关的法律法规，参与各类矛盾纠纷化解得心应手，在村里说话特别管用。”

“国，无法则乱；民，无法则贫。”在推进乡村振兴，实现治理有效的过程中，全区镇村有组织、有计划地推进普法教育，让民主法治理念深入人心。白驹镇组织镇村干部和法律工作者、普法志愿者走进村（居）、企业和社区进行普法宣传，还举办“宪法在我心中”法制征文、宪法知识专题教育讲座等特色活动。该镇司法所专门制作法治宣传挂图和展板，在全镇17个村（居）巡回展出，并同步开展“一问一答、轻松普法”活动，为广大群众解答法律疑问，营造了“尊法学法守法用法”的浓厚氛围。

国有国法，村有村规。法律顾问还直接参与村级涉法事务，协助起草、审核、修订村规民约和其他管理规定，为村（居）重大项目洽谈、签订重要经济合同和其他重大决策提供法律意见，推动公共法律服务向基层延伸。

法律顾问把关的村规民约，作为乡村治理的重要力量，正发挥着越来越明显的作用。新丰镇裕北村立足本村实际，先后制定了《民主理财公约》《生态卫生公约》等一系列“共同约定”，引导和规范着全体村民的一言一行。《生态卫生公约》一句简简单单的“垃圾不乱抛”，真就杜绝了这一不文明现象。裕北村党委书记崔亚兵告诉记者，村规民约具有“柔性”的一面。它不同于面孔生硬的法律法规，那种行政强制命令，很可能会导致村民产生对抗情绪。这种土生土长的道德规范，恰好能发挥春风化雨的作用，起到事半功倍的治理效果。

记者在裕北村采访时了解到，该村不仅构建了内涵丰富的“村规民约”，还组建了覆盖面广的自治组织。该村组建的“一长五员”队伍，主要包括平安户长和社会治安巡防员、民情信息收集员、矛盾纠纷调解员、平安法制宣传员、重点对象帮教员。在“平安户长”的带领下，信息员深入农户采集村民信息，对全村4080名人口全部建立电子信息档案，内容主要包括村民个人信息、家庭状况、个人特长、所从事的职业等36项内容，定期对信息平台进行动态更新，达到“信息准、情况明、基础实”的要求，在社会治理中发挥了“四两拨千斤”的作用。裕北村先后获得了江苏省“文明村”、盐城市“和谐信访村”等荣誉称号。

在推进自治和法治的同时，全区上下还通过形式多样的活动，倡导社会主义核心价值观，让农村德治全面“活”起来。西团镇表彰“最美西团人”，白驹镇组织“感动白驹”人物评选，，三龙镇进行“光耀三龙之星”创评……大家在潜移默化中得到教育，见贤思齐，向好人看齐，与文明同行。